滇池别墅拆除 滇池违规别墅

正观评论员 陈若松

杜绝房地产侵占生态保护区现象，关键在于地方政府。

长腰山紧临滇池区域（滇池二级保护区）被大开大挖，严重破坏原有自然生态，挤占滇池生态空间（图源 中央生态环保督察组）

5月6日，生态环境部通报第二轮第三批中央生态环境保护督察典型案例。督察组发现，云南昆明围绕滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出，长腰山区域被房地产开发项目蚕食。

通报显示，2017年至2020年间，昆明诺仕达集团在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目，共计占地1891亩，整个长腰山被开发殆尽。原有沟渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部变成水泥地。长腰山90%以上区域挤满了楼房，整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实，基本丧失了生态涵养功能，长腰山变成了“水泥山”。

如此生态悲剧，简直触目惊心！滇池是云南最大的淡水湖，具有极高的生态价值，被誉为“高原明珠”，在全国范围内都有很高的知名度。但就是这样一个闻名全国、被列入生态保护重点区域的景观，竟然长年遭房地产项目蚕食，生态环境被严重破坏。让人不禁要追问，当地的保护机制为什么会失灵，问题究竟出在哪？

表面上看，这是涉事房地产开发公司的责任。该房企公然违反《云南省滇池保护条例》，打着健康养老产业的幌子，行房地产开发之实，是造成滇池生态环境破坏的第一责任方。但是显然，一个企业不可能有这么大的胆子和能量，其违规行为的背后，恐怕是当地相关领导干部的失职。

明显的违规项目，却能够审批通过，原因是什么，必须要追问；房地产违规开发持续多年，为什么当地政府始终没有制止，也要追问。早在2016年7月第一轮中央生态环境保护督察时督察组就曾指出，诺仕达集团建设的有关项目侵占一级保护区。当地政府为什么没有重视，任由诺仕达集团继续违规开发，甚至变本加厉，更要追问。

事实上，对于昆明市的责任，督察组已经明确指出：站位不高，在滇池保护治理上态度不坚决、行动打折扣，标准不高、要求不严，只算眼前账、不算长远账……但不难推测，这并不是问题的全部，除了认识不到位造成的失职之外，滇池被违规开发的背后，恐怕还存在官商勾结等腐败问题，需要进一步调查。

目前，云南省委、省政府已经介入，违规房产项目正在拆除，相信随着调查的展开，相关责任人也将受到相应的惩处。但对于这起事件的关注，我们却不能到此为止。更要反思为什么房地产开发项目侵占生态保护区的现象屡禁不绝，频频被曝出？

从秦岭违建别墅，到如今滇池违规开发，部分房地产开发商不顾生态破坏的严重后果，无视中央的重要指示和三令五申，一次次顶风作案，这固然有无良企业唯利是图的原因，但又何尝不是个别地方政府不重视、不作为，甚至包庇纵容的结果呢？

因此，杜绝房地产侵占生态保护区现象，关键在于地方政府。

首先，相关领导干部要认真贯彻落实中央指示精神，提高生态保护意识，算好生态保护这笔长远账，正确处理好发展与保护的关系。

其次，制定明确的法律法规。具体到生态保护区的每一个细节，让生态保护有法可依，有规可循，不给企业任何钻空子的机会。

第三，建立长效保护机制和问责机制。对于生态区的保护，要有专人负责，明确责任方，定期检查和评估，发现问题，立即整改，谁破坏谁买单，谁失职向谁问责。

滇池的悲剧是一个深刻教训，尽管生态保护已成为全国上下的共识，但一些地方仍然对此不重视、不积极，甚至为了眼前利益牺牲生态环境。

因此，生态保护任重道远，必须警钟长鸣。希望各地吸取滇池的教训，有则改之，无则加勉，不要等到中央指示了、媒体曝光了，才开始重视和整改。

（黄河评论信箱：zghhpl@163.com）

编辑：梁冰 马少剑

统筹：王攀