二十一大什么时候召开

韩国总统大选落幕 ，中韩关系出现变数。

3月10日，韩国中央选举管理委员会公布总统选举结果，来自国民力量党的尹锡悦以微弱优势战胜共同民主党的李在明，成为韩国第20届总统。尹锡悦将于2022年5月与现任总统文在寅举行权力交接仪式，此后韩国将进入“尹锡悦时代”。尹锡悦正式当选韩国总统，或将对中韩关系未来的发展以及半岛局势的走向产生深刻影响。在韩国此次总统竞选过程中，国民力量党的尹锡悦以及共同民主党的李在明都曾发表诸多过激言论，其中尹锡悦的相关言论在中国引发高度关注。尹锡悦在竞选纲领中频繁提及“反中亲美”议题，甚至扬言当选后必定会改变韩国在外交及安全领域的政策，在韩国面临危险时，可以邀请日本自卫队进驻，与韩国共同抵抗来自外部的威胁。

基于尹锡悦的过激言论，有必要对未来中韩关系进行详细分析，而重点在于明确尹锡悦当选后将为中韩关系带来何种影响，具体而言可分为两点。

第一，从中韩关系发展的总体框架方面。无论是谁当选新任韩国总统，都不会使中韩关系发生根本性转变，既不会走向亲密无间，也不会倒退回1994年之前的紧张局面。韩国现任总统文在寅的外交政策没有偏向任何一方，而是在中美之间寻找平衡路线，与之相比，在中美两国之间明显选择美国阵营的尹锡悦显得锋芒毕露。毫无疑问，如何与中国、美国相处是韩国外交长久以来的重要问题。尹锡悦竞选前的态度、执政后的方针、个人情感的偏向，以及所在党派的利益诉求都无法左右韩国“掌舵者”的最终目标，即为韩国创造长久平稳健康的发展环境，使韩国在如今的大国博弈中实现自身利益最大化。从韩国的长远利益层面考量，胜选的尹锡悦或败选的李在明都需要保持足够清醒的头脑。与此同时，中国也必须明确这一基本判断，在对尹锡悦当选一事进行分析时必须具备足够的战略定力。

具体层面而言，尹锡悦的5年任期内，中韩关系肯定会出现不少风波。按照韩国法律规定，总统任期5年且不得连任，尹锡悦自2022年5月掌权，如果期间不曾出现变数，将执政到2027年。尹锡悦在有限的任期内虽然不会触动中韩关系发展的总体框架，但定然会为中韩关系带来许多风波。尹锡悦在竞选之前便已发表大量对华不利的极端言论，无论是选举策略还是真情流露，都表明尹锡悦确实对韩国在中美两个大国之间的定位存在自己的考量。尹锡悦认为，韩国当前的最大问题是朝鲜半岛问题，这一问题历来被韩国总统视为“眼中钉”“肉中刺”，欲除之而后快。韩国的精英阶层认为，朝鲜背后存在中国及俄罗斯两股强大的力量，尹锡悦作为韩国的极端右翼人士则认为，韩国国家安全问题的最大困扰便是朝鲜半岛问题，而站在朝鲜背后的中国将成为韩国谋求国家安全最大的“阻碍”。在这种情况下，尹锡悦显然不会将中国与美国放在等量齐观的位置上进行考虑，韩国在外交与安全层面势必以自身利益为先。

尹锡悦当选后必将迎合韩国民众的心态，从其执政风格考虑，尹锡悦的相关措施也将对中韩关系造成影响。另一方面，尹锡悦的任期自2022年至2027年，中美博弈也将在这期间走向敏感而复杂的阶段。2027年是中国人民解放军建军100周年，同时中国共产党也将在2027年召开第二十一次全国代表大会，在这关键的5年中，台海问题将成为焦点问题，同时也将成为政治智慧与执政能力的试金石。尹锡悦的5年任期也是中美博弈最为激烈的关键时期，对于韩国而言，战略回旋空间越来越小，在这种情况下，中韩关系也必然会出现波折。总体而言，中韩关系不会回到1994年之前的紧张状态，但必然会在这5年间出现波折。

尹锡悦当选韩国总统的影响还未显现出来，目前尹锡悦尚未正式成为总统，也无法将自己的施政纲领立即应用于韩国的外交安全政策之上，同时也应注意到两大事实。首先，从地缘政治层面而言，韩国与中国距离相近，与美国却相隔万里。中国是韩国搬不走的邻居，无论韩国对中国持何种态度，客观环境也迫使韩国不得不与中国这样一个强大的邻国处理好关系，为韩国的外交与安全寻找坚实的基点。其次，中国与韩国绝不是敌对关系，而是具有巨大合作潜力的伙伴关系。中韩两国有望实现利益交融，优势互补，而经济合作是中韩关系的“压舱石”，无论国际

风云如何变幻，中国是韩国最大的贸易伙伴这一事实不会改变。只要韩国总统能够保持理智与清醒，中韩关系即便发生波折，也不会发生根本变化。

尹锡悦虽已成功当选，但施政纲领还没有成为韩国正式的外交安全政策。在中韩关系尚未受到影响时，中国也必须未雨绸缪做好三大准备。

第一，保持清醒头脑，拿出足够的战略定力。国际局势风云变幻，在动荡不定的情况下，中国必须以经济建设为中心，不断夯实国力，紧紧抓牢这一基点方能立于不败之地。

第二，不管尹锡悦政府出现何种举动，即便未来将出现过激言论也不太可能将韩国带向中国的根本对立面，即使尹锡悦有类似计划，也无法凭借一己之力实现。韩国中央选举管理委员会的统计数据显示，尹锡悦的得票优势并不明显，仅以0.7%的微弱优势取胜，这一结果表明，韩国社会确实处于极端撕裂状态，两个主张明显不同的总统候选人得票率相差无几，也为尹锡悦此后的执政生涯埋下隐患。尹锡悦或将面临诸多挑战，如何弥合社会的撕裂状态，团结韩国民众将成为其重点难题。韩国社会的经济发展已进入天花板阶段，国内两极分化非常明显，失业问题也成为韩国民众的普遍困境，韩国年轻一代的迷失感以及韩国社会逐渐黑社会化都使人倍感担忧。事实上韩国是由财阀统治主导的现代国家，当选总统的尹锡悦也只是财团力量妥协的结果，尹锡悦所提出的外交安全政策归根结底是服务于韩国财团的，而财团最为看重的是利益。从韩国政治本质进行分析，尹锡悦也不太可能在中韩关系上掀起太大风浪。

第三，美国可以毫不犹豫地抛弃阿富汗，也能够头也不回地抛弃乌克兰，而乌克兰危机也使韩国逐渐认识到，大国有触碰不得的“逆鳞”。韩国身处中国、俄罗斯、美国的三股强大势力之间，战略空间非常狭窄，如果选择与乌克兰相同道路，势必会引发灭顶之灾。在这种背景下，尹锡悦无论表现得多么激进狂热，成为真正的当家人后，也无法按照自己的设想行事。